鐵路安全管理不能以罰代管

春夏季，放風(fēng)箏的人多起來了，鐵路警方提醒市民：鐵道兩側(cè)500米內(nèi)不可以放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體�！惰F路安全管理條例》規(guī)定，對違反上述規(guī)定，由公安機關(guān)責(zé)令改正，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。（大眾網(wǎng)4月18日）

閑暇時光，市民以放風(fēng)箏強身健體是一件好事，本該提倡鼓勵。但倘若選錯了地方，對放出去的風(fēng)箏可能觸及的范圍預(yù)想不足，危及到社會公共安全，那就得付出相應(yīng)的代價。針對鐵路周邊放風(fēng)箏行為，鐵路方面明文規(guī)定，以鐵道兩側(cè)500米作為邊界限定，對風(fēng)箏可能給鐵路運輸帶來的安全隱患進行系統(tǒng)防控。在條例制度的約束下，雖說起到了一定效應(yīng)，但效果卻不甚明顯，低空漂浮物逼�；疖嚨陌咐�依然頻繁上演。

2月24日至3月2日僅7天時間里，漯阜鐵路中心城區(qū)至項城區(qū)間、譚莊至商水區(qū)間，先后發(fā)生5起孔明燈和風(fēng)箏掛在鐵路沿線接觸網(wǎng)上的事件，導(dǎo)致鐵路供電短路，影響列車運行；4月13日，沈陽男子在公園附近鐵路橋下放風(fēng)箏觸及高壓線，供電系統(tǒng)跳閘逼停火車30分鐘……類似低空漂浮物影響鐵路運輸?shù)陌咐�不勝枚舉。鐵路運輸安全屢屢受挫，問題到底出在哪？小風(fēng)箏“死磕”大火車給我們帶來哪些安全思考？

安全意識淡薄是首因。隨著這些年鐵路基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，鐵路逐漸走進尋常百姓家，火車與人們的生活越來越密切。相應(yīng)，鐵路這一大眾化交通工具對人們的乘車行為、鐵路周邊的行為活動都提出了更高更細的要求。乘高鐵不能吸煙；鐵路周邊劃分安全保護區(qū)，禁止農(nóng)耕；鐵路兩側(cè)500米內(nèi)禁止放風(fēng)箏等，一條條禁令框架的背后是對公共安全的保護，最終的買單者當然是要依靠民眾的行為自覺。

法律意識不高是問題的核心。法國啟蒙思想家孟德斯鳩對什么叫自由曾給出一個詮釋。什么叫自由？他說：“做法律允許你做的所有事情”。這句話對我觸動很大，自由不是無法無天，而是要有一個邊界，只有這樣整個社會才能在法律框架的約束下正常運轉(zhuǎn)。鐵路沿線放風(fēng)箏事小，但若風(fēng)箏線或風(fēng)箏掛到鐵路供電線上，影響了行車，就不再是小事。要知道一趟火車運行受阻就會引發(fā)后續(xù)列車聯(lián)鎖受阻，帶來的將是乘客時間的浪費，出行計劃的破壞。

鐵路安全管理不能以罰代管。針對危害鐵路運輸安全的行為鐵路方面著實出臺了不少處罰措施，乘客在動車上吸煙，罰款500至2000元；車下民市民在鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)放風(fēng)箏，除對個人罰款500至2000元外，對單位還附帶處罰……當然，罰款非初衷，最關(guān)鍵的還在于管理上的升級。在對危及行車安全行為處罰的同時，鐵路方面還需要在公眾安全教育、管理上下大功夫，可聯(lián)合政府、學(xué)校、社區(qū)等部門加大對學(xué)生、市民公共安全知識的教育和普及，讓公眾在內(nèi)心真正樹立起對公共安全的敬畏感。