打破鐵路系統(tǒng)壟斷 推進(jìn)混合所有制改革

第一步是打破鐵路系統(tǒng)壟斷，第二步再籌劃資產(chǎn)重組計(jì)劃。近期，隨著國(guó)企改革頂層方案公布，混合所有制改革被市場(chǎng)各界視為重頭戲，在國(guó)家發(fā)改委的牽頭下，鐵路、民航等領(lǐng)域?qū)⒓涌焱七M(jìn)改革，其中鐵路推進(jìn)混合所有制改革備受矚目。（9月23日新華網(wǎng)）

鐵路改革的第一步政企分開(kāi)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。下一步改革進(jìn)行拆分，要打破壟斷，中鐵總現(xiàn)在是一家壟斷的鐵路企業(yè)，沒(méi)人能跟它競(jìng)爭(zhēng)，所以他并沒(méi)有足夠的動(dòng)力去改善得更好，必須要有競(jìng)爭(zhēng)者，多個(gè)運(yùn)輸主體來(lái)參與運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。就在近日，鐵總出臺(tái)了《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于規(guī)范非控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路，促進(jìn)非國(guó)鐵控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展。

這樣一來(lái)，首先實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，它標(biāo)志著鐵路發(fā)展已從源頭走向市場(chǎng)化。指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定合資鐵路建設(shè)上，鐵總將與地方政府合作，打破了傳統(tǒng)國(guó)家鐵路控股的格局，實(shí)現(xiàn)了鐵路建設(shè)融資多元化。接納民間資本順應(yīng)了市場(chǎng)規(guī)律，也是激活社會(huì)資本尋找能量釋放的有效途徑。廣開(kāi)融資渠道，匯聚各方正能量，激活資金來(lái)源，打開(kāi)鐵路建設(shè)融資新局面，更好地服務(wù)鐵路建設(shè)，這是加快鐵路發(fā)展的客觀需求。

投資主體的多元化，對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，可以引入更多的民營(yíng)企業(yè)，也會(huì)產(chǎn)生極大的方便。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)的引入可以進(jìn)一步打破鐵總一家獨(dú)大的壟斷局面，引入競(jìng)爭(zhēng)，比如像南車和北車，以前都是鐵道部的，后來(lái)劃出來(lái)不歸鐵道部管，還分拆成了兩家公司，互相競(jìng)爭(zhēng)，兩家都是國(guó)際上知名的中國(guó)裝備企業(yè)了。（申娟）