全力抓好教育培訓(xùn)全員捍衛(wèi)安全生產(chǎn)

4月8日，中國中鐵召開一季度安全生產(chǎn)工作暨工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作動員視頻會，中國中鐵總裁戴和根、副總裁劉輝都對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，劉建媛主席對深入開展工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行安排部署。中鐵二局隨即召開了全公司動員會，集團(tuán)公司總經(jīng)理王廣鐘和工會主席張文杰分別作了動員講話和安排部署，要求全公司高度重視，迅速在全公司范圍內(nèi)開展工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作。集團(tuán)公司黨委宣傳部按照中國中鐵黨政工團(tuán)精神和集團(tuán)公司重要會議要求，編寫了本宣傳提綱，引導(dǎo)各單位積極響應(yīng)號召，迅速行動起來，強(qiáng)化措施，分步實施，扎實開展好工程項目全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，夯實安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)，從根本上把控公司安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

一、高度重視，深刻認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要意義

安全生產(chǎn)關(guān)系生命財產(chǎn)安全，關(guān)系國家重點工程建設(shè)，關(guān)系中鐵二局的持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作對促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、保障員工生命健康具有重大意義。

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)是促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，在黨和國家高度重視工程建設(shè)安全生產(chǎn)的大環(huán)境下，在全公司深化改革進(jìn)入深水區(qū)，工程項目精細(xì)化管理全面推進(jìn)的攻堅克難階段，在企業(yè)全力完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險、強(qiáng)管理、增效益的關(guān)鍵時期，只有扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作，才能為企業(yè)營造有利的市場環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，才能確保企業(yè)深化改革和加強(qiáng)管理所取得的成果不受到損害，才能確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢不受到干擾，確保企業(yè)各項改革發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)是推行工程項目精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。安全管理是企業(yè)的基礎(chǔ)管理，也是工程項目精細(xì)化的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理薄弱，會制約工程項目精細(xì)化管理的推進(jìn)。工程分包、勞務(wù)分包、材料采購、機(jī)械使用等工程項目精細(xì)化管理的重點環(huán)節(jié)，也是安全生產(chǎn)需要重點把控的關(guān)鍵因素。切實做到安全決心一次下定、安全投入一次打足、安全措施一步到位、安全生產(chǎn)一抓到底、安全事故一票否決，大力建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，對于全面推行中鐵二局工程項目精細(xì)化管理具有重要意義。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)是維護(hù)員工生命安全與健康的根本途徑。安全生產(chǎn)關(guān)系到個人的生命健康和家庭的幸福。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”。這不僅要求企業(yè)要牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；也要求全體員工要知安全、懂安全、講安全、要安全、重安全，全面參與企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，特別是在工程項目上深入開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對于從根本上保護(hù)全體員工的生命安全和職業(yè)健康具有重要意義。

二、明確目標(biāo)，全面實現(xiàn)全員安全教育培訓(xùn)工作目標(biāo)

各單位要以安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以提高員工安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)技能為重點，按照“分級實施，分類指導(dǎo)，全面覆蓋，有效提升”的原則，從2015年4月起，到今年年底，按照“分層次、分工種、分崗位”的方式開展工程項目全員安全教育培訓(xùn)，構(gòu)建起集團(tuán)公司、子（分）公司、工程項目部三級安全教育培訓(xùn)體系，扎實開展工程項目全員安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)，全面實現(xiàn)全公司工程項目全體管理人員、全體員工、全體協(xié)作隊伍人員的安全管理和安全操作培訓(xùn)率達(dá)到100%，努力提高公司安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、嚴(yán)格落實，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重點工作

安全生產(chǎn)是一項基礎(chǔ)性工作，必須常抓不懈。各單位必須切實抓好安全生產(chǎn)管理的責(zé)任落實、教育培訓(xùn)、投入保障、檢查考核等各項重點工作，確保安全生產(chǎn)管理工作取得實效。

1.全面加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須根據(jù)集團(tuán)公司部署，制定切實可行、可操作性的實施方案，明確責(zé)任和分工，層層建立安全教育培訓(xùn)體系和流程，適時組織開展具有本單位特色的活動，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全教育培訓(xùn)工作落到實處，取得明顯成效。進(jìn)一步強(qiáng)化“零事故”的理念，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識和求實意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入基層開展廣泛動員，為扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作提供組織保障。

2.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照“抓好安全質(zhì)量，關(guān)鍵在管理、根本在落實、重點在項目”的指導(dǎo)思想，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總要求和安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任真正落實到每個管理層級、每個工程項目、每個關(guān)鍵崗位。公司成立以集團(tuán)公司總經(jīng)理王廣鐘為組長，工會主席張文杰、分管安全副總經(jīng)理陳道圓為副組長的“工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各單位也要成立“工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，并著實發(fā)揮工程項目安全教育培訓(xùn)工作責(zé)任主體作用，確保穩(wěn)步推進(jìn)；各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是實施全員安全教育培訓(xùn)第一責(zé)任人，具體工作由工會主席、分管安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)和安全總監(jiān)主抓，工會負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，團(tuán)委、工程、安質(zhì)、稽查隊、物設(shè)、人力、宣傳等部門配合；各工程項目經(jīng)理為實施全員安全教育培訓(xùn)第一責(zé)任人，具體工作由各項目黨組織書記主抓，各部門配合開展工作。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各單位要大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)的重要意義，動員和組織廣大員工特別是一線管理人員、農(nóng)民工積極參與。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和視頻、影像資料，通過網(wǎng)站、報紙、微博、微信、手機(jī)報、違章曝光臺等載體，廣泛深入地開展宣傳、教育、培訓(xùn)活動，并及時總結(jié)經(jīng)驗，大力表彰先進(jìn)典型，形成懂法紀(jì)、守規(guī)程、講安全、反“三違”的良好氛圍。要深入開展班前安全質(zhì)量宣誓、群安員、青安崗等活動，積極培育以“本質(zhì)安全”為重點的安全文化，通過案例警示教育，讓廣大一線人員受警醒、明底線、知敬畏。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查考核。各單位要把安全生產(chǎn)

檢查考核納入企業(yè)業(yè)績考核體系和領(lǐng)導(dǎo)人員績效考核體系。集團(tuán)公司將成立督導(dǎo)檢查組，對各單位、各工程項目采取“四不兩直”抽查的方式，不定期開展全員安全教育培訓(xùn)專項檢查，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患。將加大安全生產(chǎn)監(jiān)督、事故隱患排查治理、違章違紀(jì)問責(zé)的力度，堅決糾正和查處“三違”行為。將對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行逐一分析，制定有針對性的整改方案，明確責(zé)任人，限期整改。要嚴(yán)格按照公司“四不放過”原則，認(rèn)真分析和確認(rèn)事故的原因以及責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并依照公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時，對開展工程項目全員安全教育培訓(xùn)不積極、不主動、不落實的單位，將在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評；對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)直接引發(fā)的重特大事故，進(jìn)行通報批評，并與其領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核掛鉤。各單位要強(qiáng)化對項目的監(jiān)督檢查指導(dǎo)考核，成立相應(yīng)督導(dǎo)組，制定督導(dǎo)計劃，負(fù)責(zé)其工程項目教育培訓(xùn)的日常監(jiān)督考核工作。各項目部要實行“邊培訓(xùn)邊對標(biāo)”的監(jiān)督考核方式，尤其對現(xiàn)場作業(yè)人員、工程、安質(zhì)等現(xiàn)場管理人員，要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，防止走過場。

5.保障工程項目全員安全教育的投入。各單位要加大投入力度，確保經(jīng)費落實，為教育培訓(xùn)工作的有效開展提供有力保障。教育培訓(xùn)工作中，安全培訓(xùn)教材和題庫編制、印刷及有關(guān)宣傳等費用，以及一線人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試、技能競賽及培訓(xùn)師資津補(bǔ)貼等費用在安全生產(chǎn)費用中列支；有關(guān)表彰獎勵費用在工會、團(tuán)委經(jīng)費中列支；其它有關(guān)費用按相關(guān)規(guī)定辦理。

四、把握要求，扎實推進(jìn)工程項目全員安全教育培訓(xùn)

在全公司所有工程項目深入開展全員安全教育培訓(xùn)工作，是一項系統(tǒng)性、常態(tài)化的基礎(chǔ)工作，必須持之以恒、持續(xù)深化。今年是這項工作的啟動年，各單位要把握好以下幾個方面。

1.培訓(xùn)對象要做到“三全”。這一輪工程項目全員安全教育培訓(xùn)的對象包括工程項目全體管理人員、全體一線員工、全體協(xié)作隊伍人員。這次安全培訓(xùn)，要求全覆蓋、無死角，尤其是對協(xié)作隊伍人員。難度再大也要覆蓋，也要開展，而且要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展。要通過培訓(xùn)讓全員對安全生產(chǎn)知識和相關(guān)規(guī)定要求爛熟于心，逐步轉(zhuǎn)化成一種習(xí)慣，真正做到人人懂安全、人人想安全、人人為安全、人人保安全。工程項目全員安全教育培訓(xùn)主要包括但不限于以下內(nèi)容：（1）新《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)；（2）《隧道施工安全九條規(guī)定》等行業(yè)規(guī)范；（3）企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，如《強(qiáng)制性貫徹〈隧道施工安全九條規(guī)定〉實施細(xì)則》、《開展工程項目“打非治違”專項行動工作方案》、本企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)獎懲辦法等；（4）設(shè)計圖紙、施工方案、技術(shù)交底和危險源辨識；（5）各專業(yè)、各崗位安全規(guī)范和操作規(guī)程；（6）作業(yè)卡控紅線和要點，風(fēng)險辨識和崗位風(fēng)險應(yīng)急培訓(xùn)等；（7）現(xiàn)場施工用電、用火、使用炸藥、使用機(jī)械等安全常識和防火、防災(zāi)、防塌、防墜、防毒等自救、互救知識等；（8）施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程管控等企業(yè)和項目管理及作業(yè)的應(yīng)知應(yīng)會知識；（9）典型安全事故案例警示教育。

2.培訓(xùn)內(nèi)容要突出“三安”。這一輪安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知識、安全操作技能。其中，項目管理和技術(shù)人員教育培訓(xùn)重點是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和管理理念、本項目各專業(yè)、各崗位安全管理規(guī)范；一線員工和協(xié)作隊伍人員教育培訓(xùn)重點是應(yīng)知應(yīng)會的安全生產(chǎn)知識和技能，包括基本的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，本專業(yè)、本崗位安全規(guī)范和操作技能，應(yīng)急救援和自救、互救知識。

3.培訓(xùn)方法要落實“三集中”。這一輪安全教育培訓(xùn)的方法要靈活多樣，注重實效。一要做到集中進(jìn)行培訓(xùn)：項目部要結(jié)合工程管理實際和各專業(yè)、崗位的安全、技術(shù)、規(guī)程、規(guī)范要點，以安全講座、事故案例分析等形式，堅持每周組織不少于一次的分專業(yè)和崗位的集中教育培訓(xùn)；對新進(jìn)場協(xié)作隊伍人員要按照“隨到隨訓(xùn)、先培訓(xùn)后上崗”的要求，及時進(jìn)行有針對性地教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才能上崗。在培訓(xùn)中，要針對項目管理人員、一線員工、協(xié)作隊伍人員的不同特點，實行動態(tài)教育與靜態(tài)教育相結(jié)合，堅持班前講話、班后點評、安全交底、安全例會、事故案例分析、現(xiàn)場演練和實際操作培訓(xùn)等行之有效的措施，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。要注重運用視頻、動漫、PPT課件等可視化、形象化的教育培訓(xùn)手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的趣味性和吸引力。各單位要組織專兼職結(jié)合的教育培訓(xùn)宣講團(tuán)，對重點、難點、高風(fēng)險項目進(jìn)行現(xiàn)場教育培訓(xùn)并巡回檢查指導(dǎo)，確保在建項目宣貫培訓(xùn)全覆蓋。二要做到集中開展活動：各單位、各項目要結(jié)合施工生產(chǎn)實際，加強(qiáng)以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、安全漫畫為內(nèi)容的安全文化墻建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)競賽、安全質(zhì)量技能比武、安全知識競賽、安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策等活動，鞏固教育培訓(xùn)成果。三要做到集中組織考試：根據(jù)教育培訓(xùn)情況，組織項目全體員工（包括協(xié)作隊伍人員）分時段、分專業(yè)、分崗位進(jìn)行集中考試�？荚嚭细裾哳C發(fā)合格證書，不合格的重新進(jìn)行教育培訓(xùn)直至合格。

4.培訓(xùn)分工要明確“三層級”。一是集團(tuán)公司工程項目講師團(tuán)將深入到重點、難點、高風(fēng)險項目開展現(xiàn)場培訓(xùn)，且項目覆蓋面要達(dá)到5%以上；二是各子分公司必須承擔(dān)起對所屬工程項目安全教育培訓(xùn)工作的主體責(zé)任，督促并抓好項目管理人員，重點是項目領(lǐng)導(dǎo)的教育培訓(xùn)，建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)講師團(tuán)，結(jié)合自身實際完善教材，到項目講課覆蓋面要達(dá)到25%以上；三是作業(yè)層人員是本次教育培訓(xùn)的重點，由項目部組織師資力量負(fù)責(zé)實施。

5.培訓(xùn)推進(jìn)要把握“三階段”。2015年全公司工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作，以“我與安全”為主題，分三個階段組織實施。（1）集中教育階段（4月10日-8月31日），主要任務(wù)是：以“我知安全”為主題，組織項目管理人員、一線員工、協(xié)作隊伍人員，分類分崗位開展全過程的教育培訓(xùn)、考試、競賽等活動，使一線人員進(jìn)一步明確和掌握本崗位安全生產(chǎn)各項要求。（2）鞏固提高階段（9月1日-10月31日），主要任務(wù)是：以“我要安全”為主題，組織項目部全體員工對現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行對標(biāo)查看，查找周邊工作崗位、施工現(xiàn)場存在的“三違”行為和安全隱患，并及時進(jìn)行整改。（3）考核總結(jié)階段（11月1日-12月15日），主要任務(wù)是：以“我議安全”為主題，組織項目部全體員工圍繞安全生產(chǎn)工作開展評議評價活動，對建立健全實施常態(tài)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)、確保安全生產(chǎn)的機(jī)制和制度體系建言獻(xiàn)策、提出合理化建議，并對教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查驗收和總結(jié)表彰。

五、警鐘長鳴，時刻保持項目施工一線安全生產(chǎn)

近年來，部分單位在施工安全方面發(fā)生了一些安全事故，對企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重不良影響，也暴露出公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全意識淡漠、安全培訓(xùn)不到位、安全操作不規(guī)范、安全責(zé)任不落實等問題。各單位和廣大一線員工要深刻吸取以往安全事故教訓(xùn)，時刻提高警惕，保持警鐘長鳴，把重心放在施工現(xiàn)場管理人員和農(nóng)民工，確保全員培訓(xùn)的覆蓋率。

1.針對從事隧道施工的人員，要強(qiáng)化安全風(fēng)險意識，加強(qiáng)對復(fù)雜地質(zhì)地段的監(jiān)測，落實卡控措施，提前制定應(yīng)對預(yù)案；要加強(qiáng)安全教育，規(guī)范作業(yè)行為；要嚴(yán)格按設(shè)計、規(guī)范和安全施工方案組織施工，嚴(yán)把工序工藝關(guān)；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對施工風(fēng)險及時進(jìn)行監(jiān)控分析；要完善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件處置能力。

2.針對從事爆破施工的人員，要嚴(yán)格審核爆破施工單位資質(zhì)，杜絕違法分包；要嚴(yán)格落實爆破專項施工方案，配齊防爆裝置和安全警示標(biāo)識；要求加強(qiáng)現(xiàn)場的安全檢查，加強(qiáng)對高瓦斯等高風(fēng)險點的監(jiān)控；要加強(qiáng)火工品領(lǐng)取、運輸、使用和銷毀的全過程管控，設(shè)置專人負(fù)責(zé)；要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

3.針對從事大型機(jī)械操作的人員，要嚴(yán)格落實特殊機(jī)械操作人員持證上崗制度；要嚴(yán)把機(jī)械設(shè)備的安全性能質(zhì)量關(guān)，杜絕使用帶病機(jī)械；要在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)措施及安全警示標(biāo)識；要杜絕違章指揮，違章操作。

4.針對從事支撐體系施工的人員，要嚴(yán)格落實臨時設(shè)施設(shè)計、安裝、自檢、驗收制度；要加強(qiáng)現(xiàn)場材料管理；要制定并嚴(yán)格落實支撐體系專項施工方案。

5.針對從事帶電作業(yè)的人員，要根據(jù)不同作業(yè)環(huán)境制定專項安全技術(shù)交底；要加強(qiáng)現(xiàn)場臨時用電管理；要落實崗位安全責(zé)任制；要杜絕違規(guī)操作，作業(yè)人員要按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用具。

6.針對從事行車運輸工作的人員，要嚴(yán)格遵守車輛操作規(guī)程；要編制行車運輸安全技術(shù)交底；要加強(qiáng)對車輛的保養(yǎng)、檢修；要嚴(yán)格落實職工帶班制度，加強(qiáng)車輛安全防護(hù)。

7.針對從事電焊等易引發(fā)火災(zāi)的作業(yè)人員，要嚴(yán)格落實動火作業(yè)人員持證上崗制度；要提高防火意識，落實防火措施；要加強(qiáng)現(xiàn)場動火管理，及時清理易燃材料；要定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。

安全管理無小事，安全責(zé)任重如山。各單位要高度重視此輪工程項目全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，只有全公司全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，形成“科學(xué)管安全、鐵腕治安全、基礎(chǔ)保安全、群眾促安全”的良好局面，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)本兼治和企業(yè)的本質(zhì)安全，才能為中鐵二局提質(zhì)增效、做優(yōu)做強(qiáng)提供堅強(qiáng)保證、確保中鐵二局基業(yè)長青。